ÀÌ »Ó ¾Æ´Ï´Ù. 2019 ±¹¹æ¹é¼¿¡¼´Â ºÏÇÑ¿¡ ´ëÇÑ Àû(îØ) °³³äÀ» »èÁ¦ÇÏ´õ´Ï, ÀϺ»ÀÇ ÃÊ°è±â À§Çù ºñÇà ¹®Á¦¿¡ ´ëÇؼ´Â ¾î¶² Á¤Ä¡·Âµµ ¹ßÈÖÇÏÁö ¸øÇÏ¸é¼ ±º¿¡ ÀÇÇÑ °´ë°(ËÓßË) ´ëÄ¡±¹¸éÀ» À̾°í ÀÖ´Ù. 3.1¿îµ¿ 100ÁÖ³âÀ» ¸Â¾Æ ¿ì¸® ±¹¹ÎÀÇ ´ëÀÏ Àû´ë°¨À» È®»ê½ÃÄÑ, ´ëºÏ Àû´ë°¨À» Èñ¼®½ÃÅ°·Á´Â °ÍÀº ¾Æ´ÑÁö ¹¯°í ½Í´Ù.
À°±ºÂü¸ðÃÑÀåÀº û¿Í´ë 5±Þ ÇàÁ¤°ü°ú ¸¸³ª ±º À强Àλç¿Í °ü·ÃÇÑ ¾÷¹«¸¦ ³íÀÇÇÑ »ç½ÇÀÌ È®ÀÎµÇ¸é¼ ³í¶õ¿¡ È۽ο´´Ù. û¿Í´ë 5±Þ ÇàÁ¤°üÀÌ À屺ÀλçÀڷḦ ºÐ½ÇÇÑ °Í¿¡¼ ÃË¹ßµÈ ¡®Ã»¿Í´ë ±â°ÇØÀÌ¡¯ ¹®Á¦°¡ À°±ºÂü¸ðÃÑÀåÀ» ¸¸³µ´Ù´Â »õ·Î¿î »ç½ÇÀÌ ¹àÇôÁö¸é¼¡®Ã»¿Í´ëÀÇ ±º À强 Àλ簳ÀÔ¡¯ ¹®Á¦·Î ÀüÀ̵Ǿú´Ù. ±×¸®°í µÎ »ç¶÷ÀÇ ¸¸³²Àº ÀüÇô ¹®Á¦ µÉ °ÍÀÌ ¾ø´Ù´Â û¿Í´ë ´ëº¯ÀÎÀÇ ÇظíÀÌ ±ºÀ» ¾èÀâ¾Æº» ó»ç¶ó ÇÏ¿© Çö¿ª ±ºÀε鿡°Ô±îÁö Å« Àý¸Á°¨À» ÁÖ¾ú´Ù.
±¹¹æºÎ Àå°ü°ú À°±ºÂü¸ðÃÑÀåÀº ÇØ´ç ±º¿¡¼ ÅõöÇÑ ±¹°¡°ü°ú ¾Èº¸°ü ±×¸®°í ´ö¸ÁÀ» °®Ãá À屺µé·Î ½Å·Ú¿Í Á¸°æÀ» ¹Þ¾Æ ÃÖ°í À§Ä¡¿¡ ¿Ã¶ó¼± Àι°µéÀÌ´Ù. ±×·¯±â¿¡ À̵éÀÇ ¾ðÇàÀ» ³õ°í ½Ã½Ãºñºñ¸¦ µûÁö´Â °Íº¸´Ù´Â Á¤Ä¡¿Í ±ºÀÇ °üÁ¡¿¡¼ Á¦±âµÈ ¹®Á¦¸¦ »ý°¢ÇÏ´Â °ÍÀÌ º»Áú¿¡ °¡±î¿ï °ÍÀÌ´Ù.
»õ¹Â¾ó ÇåÆÃÅÏ(Samuel P. Huntington)Àº ±×ÀÇ Àú¼ <±ºÀΰú ±¹°¡(The Soldier and the State)>¿¡¼ Á¤Ä¡Àΰú ±º Àå±³ °£ °ü°è¸¦ ÀÌ·¸°Ô Á¦½ÃÇß´Ù. ¡°±¹°¡Á¤Ã¥À» ´Ù·ç´Â Á¤Ä¡Àû ¿µ¿ª¿¡¼ Á¤Ä¡ÀÎÀº Á¤Ã¥À» °áÁ¤ÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ÇÕ¹ýÀû ±ÇÀ§¸¦ º¸À¯ÇÏ°í ÀÖÁö¸¸, ±º Àå±³´Â Á¤Ä¡Àû ÆíÀÇ¿¡ µû¶ó ÀÚ½ÅÀÇ ±º»çÀû ÆÇ´ÜÀÌ ¿Ö°îµÇ´Â °ÍÀ» °áÄÚ Çã¿ëÇؼ´Â ¾È µÈ´Ù.¡± ÀÌ¿Í ÇÔ²² ¡°±º¿¡ ´ëÇÑ °´°üÀû ¹®¹ÎÅëÁ¦(Objective Civilian
Control)¸¸ÀÌ À¯ÀÏÇÑ ÇüÅÂÀÇ ¹ÎÁÖÀû ÅëÁ¦ ¹æ¹ý¡±À̶ó°í ÁÖÀåÇß´Ù. ¿©±â¼ °´°üÀû ¹®¹ÎÅëÁ¦´Â Á¤Ã¥ °áÁ¤ °úÁ¤¿¡¼ ±º°ú Á¤Ä¡¸¦ ºÐ¸®ÇÏ¿© ±º Àü¹®Á÷¾÷ÁÖÀǸ¦ ±Ø´ëÈÇÏ´Â °ÍÀ¸·Î, ƯÁ¤ Çå¹ý±â°üÀÇ ÈûÀ» ±Ø´ëÈÇÏ¿© ±º´ëÀÇ ±Ç·ÂÀ» ¾àȽÃÅ°´Â »çȸÁÖÀÇ ±¹°¡ÀÇ ÁÖ°üÀû ¹®¹ÎÅëÁ¦(Subjective CivilianControl)¿Í ´Ù¸¥ °³³äÀÌ´Ù.
´ëÅë·ÉÀº Çå¹ý Á¦66Á¶¿¡ µû¶ó ±¹°¡¿ø¼ö°¡ µÇ¸ç ÇàÁ¤±ÇÀ» ¼öÇàÇÏ´Â Á¤ºÎÀÇ ¼ö¹ÝÀÌ µÈ´Ù. ¾Æ¿ï·¯ Çå¹ý Á¦74Á¶¿Í Á¤ºÎÁ¶Á÷¹ý Á¦96Á¶ ¹× ±¹±ºÁ¶Á÷¹ý Á¦74Á¶¿¡ ±Ù°ÅÇÏ¿© ±¹±ºÀ» Åë¼öÇÑ´Ù. µû¶ó¼ ´ëÅë·ÉÀº ±¹¹æºÎ Àå°üÀ» ÅëÇØ ±¹±º¿¡ ´ëÇÑ ±ºÁ¤±Ç(ÏÚïÙÏí, ±º»çÁ¤Ã¥-ÇàÁ¤-¾çº´)°ú ±º·É±Ç(ÏÚÖµÏí, ±º»çÀü·«-ÀÛÀü-¿ëº´)À» Çà»çÇÑ´Ù. ±¹¹æºÎ Àå°üÀº °¢ ±º ÃÑÀåÀ» ÅëÇØ ±ºÁ¤(ÏÚïÙ) ±â´ÉÀ» ¼öÇàÇÏ°í, ÇÕÂüÀÇÀåÀ» ÅëÇØ ±º·É(ÏÚÖµ)±â´ÉÀ» ¼öÇàÇÑ´Ù. ¿ì¸®³ª¶ó´Â ¹ÎÁÖÀû ¹®¹ÎÅëÁ¦Á¦µµ¸¦ °®Áö¸¸, ³²ºÏºÐ´ÜÀÇ Çö½ÇÀ» °í·ÁÇØ ±¹¹æºÎ Àå°üÀ» ±º À强 Ãâ½ÅÀ¸·Î ±â¿ëÇØ¿Ô´Ù.
±×·¯¸é ±¹°¡¿¡ ´ëÇÑ ±ºÀÎÀÇ Ã¥ÀÓÀº ¹«¾ùÀϱî. ±¹°¡¾Èº¸¿Í °ü·ÃÇÏ¿© Àü¹®ÀûÀÎ °ßÇظ¦ Á¦½ÃÇÒ ±Ç¸®¿Í Àǹ«°¡ ÀÖ°í, ±º»çÀû °üÁ¡¿¡¼ ±¹°¡ÁöµµÀÚ¸¦ ÀÚ¹®ÇØ¾ß Çϸç, ÀÌ¹Ì °áÁ¤µÈ ±¹°¡Á¤Ã¥¿¡ ´ëÇؼ´Â ÀÚ½ÅÀÇ °ßÇØ¿Í ´Ù¸£´Ù Çصµ ½ÇÇàÇØ¾ß ÇÒ Ã¥ÀÓÀÌ ÀÖ´Ù. ¹°·Ð ±ºÀÎÀÇ Á¤Ä¡Àû Á߸³¼º ¸øÁö¾Ê°Ô ±º Àü¹®¿µ¿ª¿¡ ´ëÇÑ Á¤Ä¡ÀÎÀÇ Á¸Áßµµ ¸Å¿ì Áß¿äÇÏ´Ù.
¾Õ¿¡¼ Á¦±âÇÑ ±¹¹æºÎ Àå°üÀÇ ¾ðÇàÀº ±×°¡ Á¤Ä¡ÀÎÀ¸·Î¼ Á¤¹«Àû ÆÇ´Ü¿¡ µû¸¥ °ÍÀ̶ó´Â Á¡¿¡¼ ÀÌÇØÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ºÎºÐÀÌ ÀÖ´Ù. ±×·³¿¡µµ ±×ÀÇ ¹ß¾ð°ú ÇൿÀÌ ¹®Á¦°¡ µÇ´Â °ÍÀº ±¹¹æÀÇ ¼öÀåÀÌ Áö³ªÄ¡°Ô ºÏÇÑÀ» ÀǽÄÇÏ¿© ±¹¹Î°ú ±¹±ºÀ庴µé¿¡°Ô´Â Àγ»¿Í Èñ»ýÀ» ¿ä±¸ÇÏ°í, Àý¸Á°¨°ú ¹«±â·ÂÇÔÀ» º¸¿©ÁÖ°í ÀÖÀ¸¸é¼, ¿À·§µ¿¾È ÇÑ¡¤¹Ì¡¤ÀÏ ±º»çÇù·Â °ü°è¸¦ À¯ÁöÇØ¿Ô´ø ÀϺ»¿¡ ´ëÇؼ´Â ¾î¶² Á¤Ä¡·Âµµ ¹ßÈÖÇÏÁö ¾Ê°í Àֱ⠶§¹®ÀÌ´Ù.
À°±ºÂü¸ðÃÑÀå°ú û¿Í´ë 5±Þ ÇàÁ¤°ü °£ÀÇ À强 Áø±Þ °ü·Ã ³íÀÇ´Â ¾÷¹« ±â´É»ó ¹®Á¦µÉ °ÍÀÌ ¾ø´Ù. ´Ù¸¸ Á¤Ä¡Àû ¿µÇâ·ÂÀÌ Á¸Àç Çϴ°¡°¡ ¹®Á¦ÀÇ º»ÁúÀÌ´Ù. ÇöÀç ¿ì¸® ±ºÀÇ À强 Áø±Þ ÀýÂ÷´Â °¢ ±º¿¡¼ Áø±Þ Ãßõ ¹× ¼±¹ß ½ÉÀǸ¦ ÇÏ°í, ±¹¹æºÎ¿¡¼ Á¦Ã» ½ÉÀǸ¦ Çϸç, û¿Í´ë ÀÎ»ç °ËÁõÀ» °ÅÃÄ ´ëÅë·É Àç°¡¸¦ ¹Þ¾Æ ÃÖÁ¾ À强Áø±ÞÀÚ°¡ ¼±¹ßµÇ°Ô µÈ´Ù. û¿Í´ë ÀÎ»ç °ËÁõÀº ±¹¹æºÎ¿¡¼ Á¦Ã»µÈ Áø±Þ ´ë»óÀÚÀÇ µµ´ö¼º µî À屺À¸·Î¼ÀÇ ÀÚÁúÀ» °ËÁõÇÏ´Â °ÍÀ¸·Î ÀÌ °úÁ¤¿¡¼ Á¤Ä¡Àû ¿µÇâ·ÂÀÌ ¹ÌÄ¥ °¡´É¼ºÀÌ Á¸ÀçÇÑ´Ù.
Á¤Ä¡Àû ¿µÇâ·ÂÀÌ Ä¿Áö¸é Ä¿Áú¼ö·Ï ±ºÀÌ Á¤Ä¡ÈµÇ°í, Á¤Ä¡±ºÀÎÀÌ ±ºÀ» ÁÖµµÇÏ°Ô µÇ¸é, ±ºÀεéÀÌ ±¹°¡¸¦ »ý°¢ÇÏ´Â °ÍÀÌ ¾Æ´Ï¶ó Á¤±ÇÀ» »ý°¢ÇÏ°Ô µÈ´Ù. ´Ù½Ã ¸»ÇØ Ã»¿Í´ë ÀÎ»ç °ËÁõÀÌ ¸ñÀûÀ» ¹þ¾î³ª¸é Á¤Ä¡¿Í ±ºÀÇ °ü°è°¡ ¿Ö°îµÈ´Ù´Â °ÍÀÌ´Ù. µû¶ó¼ À°±ºÂü¸ð ÃÑÀå°ú û¿Í´ë 5±Þ ÇàÁ¤°ü °£ÀÇ ¸¸³²Àº ÀÌ¹Ì Á¦±âµÈ ¹Ù¿Í °°ÀÌ ´ëÈ »ó´ëÀÚÀÇ °Ý(Ì«)(û¿Í´ë 5±Þ ÇàÁ¤°ü°ú À°±ºÂü¸ðÃÑÀå) ¹®Á¦¿Í ºñ¹ÐÀÚ·áÀÇ ¹«´Ü¹ÝÃâ(û¿Í´ë´Â ÀÓÀÇÀÚ·á¶ó°í ÇظíÇßÁö¸¸ ±º À强¿¡ °üÇÑ Á¤º¸´Â 2±Þ ºñ¹Ð·Î ºÐ·ùµÇ¾î ÀÖÀ½) ¹®Á¦ ¿Ü¿¡ Á¤Ä¡Àû ¿µÇâ·ÂÀÌ ÀÖ¾ú´Â°¡, ÀÎ»ç °ËÁõÀÇ ¸ñÀûÀ» ¹þ¾î³ ÇàÀ§Àΰ¡°¡ ¹®Á¦ÀÇ º»ÁúÀÌ´Ù.
¿ì¸® ±ºÀº Äíµ¥Å¸ÀÇ °æÇèÀÌ ÀÖ´Ù. ÀÌ ¶§¹®¿¡ ¿À·£ ±â°£ Á¤Ä¡±ÇÀ̳ª ±¹¹ÎÀ¸·ÎºÎÅÍ ºÒ½ÅÀ» ¹Þ¾Æ¿Ô°í, ±¹°¡ÀÇ ¹ÎÁÖÈ ¼öÁØÀÌ ³ô¾ÆÁö¸é¼ ¹®¹ÎÅëÁ¦·ÂÀÌ °ÈµÇ¾ú´Ù. ±ºÀÇ ±Ç·ÂÀ» ¾àȽÃÄÑ ¹®¹ÎÅëÁ¦·ÂÀ» °ÈÇÏ·Á´Â ºñ¶Ô¾îÁø Á¢±ÙÀ¸·Î Á¤Ä¡ ±Ç·ÂÀÇ ´«Ä¡¸¦ º¸´Â Á¤Ä¡±ºÀÎÀ» ¾ç»êÇÏ°í, Á¤Ä¡¿Í ±ºÀÇ °ü°è¸¦ ¿Ö°î½ÃÅ°°í ÀÖ´Â °ÍÀº ¾Æ´ÑÁö ¼ºÂûÀÌ ÇÊ¿äÇÏ´Ù. ±º À强µéÀÌ ±¹°¡¾Èº¸¿¡ ´ëÇÑ ¼Ò½ÅÀ» ÇÇ·ÂÇÏÁö ¸øÇÏ´Â ¹®Á¦³ª, Âü¸ðÃÑÀåÀÌ Ã»¿Í´ë ÇàÁ¤°ü°ú ¾î¿ï¸®Áö ¾Ê´Â ¸¸³²À» °®´Â ¹®Á¦ÀÇ º»ÁúÀº ¹Ù·Î Á¤Ä¡¿Í ±ºÀÇ ¿Ö°îµÈ °ü°è ¶§¹®ÀÌ´Ù. ±ºÀº ¿ÀÁ÷ ±¹°¡¾Èº¸¸¦ À§ÇØ »ý°¢ÇÏ°í ÇൿÇØ¾ß Çϸç, ±×¿¡ µû¸¥ ¹®Á¦´Â Á¤Ä¡°¡ ÇØ°áÇØ¾ß ÇÑ´Ù. Á¤Ä¡´Â ¿ÀÁ÷ ±¹°¡¾Èº¸¸¸À» À§ÇØ ±ºÀ» »ç¿ëÇØ¾ß ÇÑ´Ù.
¢ºº» ±â»ç´Â ÀÔ¹ý±¹Á¤Àü¹®Áö ´õ¸®´õ(the Leader) 2¿ùÈ£¿¡ ½Ç¸° ±â»çÀÔ´Ï´Ù.