◇정책지원관 제도, ‘인력 지원’ 취지로 도입정책지원관은 보좌관·비서관의 지원을 받는 국회의원처럼 지방의원에도 인력 지원이 필요하다는 데서 시작됐다. 과거 지방의회 의원들은 지역의 민원사항 청취, 조례 개발뿐만 아니라 각종 회의 발언내용 정리, 행정사무감사와 예산안 심의 등을 의원이 직접 처리했다. 일부 지방의회가 유급보좌관제 도입을 위한 조례를 추진했지만 대법원이 무효판결을 내렸다. 이후 지방의회 의원에 대한 의정지원은 입법전문인력을 강화하는 방향으로 변화했다. 광역시도의회는 상임위원회에 입법조사관

윤석열 정부의 ‘지방시대’가 열렸다. 7월 10일 대통령 직속 지방시대위원회가 세종에서 공식 출범했다. 5월 25일 ‘지방자치분권 및 지역균형발전에 관한 특별법’이 국회 본회의를 통과한 뒤 한 달여간 시행령 제정 등 준비 기간을 거쳤다. 지방시대위원회는 윤 정부의 국정 목표인 ‘국민 모두가 어디에 살든 균등한 기회를 누리는 지방시대’ 구현을 목표로 한다.초대 위원장은 우동기 전 국가균형발전위원장이, 부위원장은 이정현 전 국가균형발전위원회 전략기획위원장이 맡았다. 기획재정부·행정안전부·산업통상자원부 등 관계

◇오세훈 서울시장#신속통합기획‘신속통합기획(이하 신통기획)’은 오세훈 서울시장의 대표 정책이다. 민간이 주도하는 재개발·재건축의 초기 단계부터 서울시가 참여해 조합원과 함께 가이드라인을 마련해 빠르게 추진하는 것이 핵심이다. 신통기획은 사업 절차를 간소화해 정비구역으로 지정되기까지 기존에는 5년이 걸렸지만, 이를 2년으로 대폭 단축할 수 있다. 서울시에 따르면 6월 15일 기준 여의도 시범아파트, 압구정 2·3·4·5구역 등 총 82개 현장(재건축 20개·재개발 62개)이 신통기획을 신청했다. 30개 중 3개는 착공에

지난해 6월 제8회 전국동시지방선거는 대선이 실시되고 한 달 만에 치러진 선거였다. 정권교체에 이어 의회 권력도 완전히 뒤바뀌었다. 전국 광역의원 총 872명(비례대표 93명 포함) 중 여당인 국민의힘 소속은 62%에 이르는 540명, 더불어민주당 소속은 37%인 322명이 당선됐다. 4년 전 선거에서는 국민의힘 전신인 자유한국당 소속이 137석, 민주당 소속이 652명이었다. 서울시의회는 총 의석 112석 중 국민의힘이 76석을, 민주당은 36석을 차지했다. 2018년 제7회 지방선거에서 전체 110석 중 민주당이 102석을, 국민의힘 전신인 자유

머니투데이 '더리더'가 국내 첫 지방의회 종합 정보사이트인 풀뿌리민주주의 지방의회 데이터베이스(풀민지DB)와 각 지방의회 홈페이지를 통해 작년 7월 1일부터 올해 4월 17일까지 발의된 조례안 자료를 전수 조사한 결과 출범 10개월째를 맞는 민선 8기 광역시·도의회 의원 중 16%인 142명은 조례안을 1건도 발의하지 않은 것으로 나타났다. 지난 민선 7기의 경우 4년 임기 중 단 한 건의 조례도 발의하지 않은 의원은 184명(6.2%)이었다. 경제정의실천시민연합(경실련)이 2018년부터 2022년 1월까지 지방의회 의원이 발의

2022년 7월 전국 지방의회가 일제히 출범한 후 17개 광역 시·도 의회에서 가장 먼저 발의된 ‘1호 조례안(의원 발의 기준)’들은 어떤 내용일까.머니투데이 '더리더'는 국내 첫 지방의회 종합 정보사이트인 풀뿌리민주주의 지방의회 데이터베이스(풀민지DB)와 각 지방의회 홈페이지를 통해 작년 7월 1일부터 올해 4월 17일까지 발의된 조례안 자료를 전수 조사했다.  서울시의회의 1호 조례안은 이병도 의원 등 더불어민주당 소속 의원 11명이 공동 발의한 ‘중장년 일자리 지원에 관한 조례안’이다. 새로운 산업이 출현하고

국회의 법안처럼 지방의회의 조례안도 사회 현상을 반영한다. 우리 사회와 실생활에 필요한 정책들이 조례안의 형태로 완성되기 때문이다. 이태원 참사와 같은 대형 사고가 발생하고, 저출산 고령화가 심화되면서 민선 8기 광역의회에선 안전 관련 조례안들과 출산 장려, 노인 복지 강화를 목적으로 한 조례안들이 다수 발의됐다.머니투데이 '더리더'가 국내 첫 지방의회 종합 정보사이트인 풀뿌리민주주의 지방의회 데이터베이스(풀민지DB)와 각 지방의회 홈페이지를 통해 작년 7월 1일부터 올해 4월 17일까지 발의된 조례안 자료를 전

17개 광역 시·도 의회에서 조례안을 가장 많이 발의한 의원은 박성연 서울시의회 의원으로 나타났다. 의원별 조례안 발의 건수는 대표 발의와 1인 발의만 집계했고 의장 및 상임위원장 자격의 발의는 집계에서 제외했다.머니투데이 '더리더'가 국내 첫 지방의회 종합 정보사이트인 풀뿌리민주주의 지방의회 데이터베이스(풀민지DB)와 각 지방의회 홈페이지를 통해 작년 7월 1일부터 올해 4월 17일까지 발의된 조례안 자료를 전수 조사한 결과 박성연 의원은 민선 8기 취임 이후 10개월간 총 18건의 조례안을 발의했다. 전국 광역 시·

일 잘하는 지방의원은 무엇으로 평가할까. 지방의원의 주된 업무는 조례안 발의다. 특히 최근 지방의회에 발의되는 조례안은 ‘생활밀착형’으로 주민 생활에 직접 영향을 미치는 내용이 다수다. 지역 현안에 대한 관심과 이해도가 높고 주민들과 자주 만나는 의원일수록 조례안 발의에도 적극적이라는데 이견이 없다. 김순은 전 자치분권위원회 위원장은 “의원들의 조례안 발의 건수는 지방의회 역량의 중요한 지표가 된다”며 “최근 권한이 강화된 지방의회의 의원 발의 건수는 더 중요해졌다”고 분석했다. 그러면서 “다만

대통령이 국무위원 등을 임명할 때 국회가 실시하는 인사청문회에는 전 국민의 관심이 쏠린다. 대통령이 지명한 후보자의 자질과 도덕성을 검증하기 위해 가족과 재산, 경력 등이 모두 도마 위에 오른다. 후보자 검증 과정에서 다양한 논란이 제기되고, 검증 결과 후보자가 낙마하기도 한다. 이런 국회의 인사청문회 풍경을 지방의회에서도 볼 수 있게 될까. 지방의회의 인사청문회와 교섭단체 제도에 대한 법적 근거가 마련됐다. 지방자치법 일부개정법률안이 지난 2월 27일 국회 본회의를 통과해 오는 9월부터 시행된다.인사청문회 명문

의료 인프라는 살아가는 데 필수적인 요소다. 인구가 줄고 고령화가 심화하는 지방의 경우는 더욱 그렇다. 지난 1월 국회입법조사처는 ‘2023 국회입법조사처 올해의 이슈’를 통해 지방소멸위기의 원인은 ‘지역의료 인프라 부실 문제’라고 지적했다. 지역 쇠락과 의료 인프라 붕괴는 상호작용하는 악순환 관계에 있다고 진단했다. 그러면서 공공보건 의료 인프라 구축과 의료인력 확보는 지역공동화·지방소멸을 막을 수 있는 선제적 방안이라고 했다. 공공보건의료 인프라 구축이 잘되면, 지역 내에서 필수의료 서비스가 충

‘강원특별자치도’ 시대…6월 11일부터 본격 출범628년 만에 ‘강원도’ 명칭이 사라진다. 오는 6월 11일 ‘강원특별자치도’로 새롭게 탄생한다. 강원도는 조선 태조 4년 지정됐다. 강원도가 특별자치도가 되면 제주특별자치도, 세종특별자치시에 이어 세 번째 특별자치시·도가 탄생한다.강원도의 인구는 153만 명이다. 제주특별자치도의 인구는 67만 명이다. 면적은 1만6000㎢로, 제주(1800㎢)에 비해 9배 넓다. 도는 이런 이유에서 특별자치도를 추진해왔다. 2022년 5월 강원도에 특별자치도 지위를 부여하는 법안이 국회 본회의를

◇‘풀뿌리 민주주의’ 실현하는 지방의회 32년 대한민국 지방자치 제도는 ‘민주화’ 역사와 궤를 같이한다. 지방자치단체장 선거보다 지방의회 선거가 앞서는데, 대한민국 정부 수립 후 1949년 최초의 지방자치법이 제정되면서 지방자치의 역사가 시작됐다. 지방의회 의원 선출은 1952년 ‘지방총선거’를 통해 처음 시작됐고, 지방자치단체장 선거는 1960년 시작됐다. 5·16 군사정변 이후 지방자치단체장은 임명제로 바뀌었고, 전국의 지방의회는 해산됐다. ‘풀뿌리 민주주의’ 싹이 돋기도 전에 지방자치의 꿈은 무산된 것이다. 역

우리나라의 인구 감소에 대한 위기의식은 2010년대 말부터 시작됐다. 2020년 말에는 사상 최초로 출생아보다 사망자가 많은 인구 데드크로스 현상이 나타났다. 전체적인 인구 감소만 문제인 건 아니다. 2019년 말에는 나라 전체 인구의 절반이 수도권에 집중하는 인구 역전 현상이 나타났다. 인구로 인한 지역 불균형이 심화되며 인구소멸위험지역이 늘고 있다.◇인구 절반이 수도권 거주…인구소멸위험지역 증가1960년 우리나라 인구는 약 2500만 명이었다. 2020년은 5100만 명. 60년 동안 전체 인구는 2배가 조금 넘었다. 인구는 1959년

윤석열 정부가 공공기관 개혁에 칼을 빼들었다. 기획재정부는 지난 7월 29일 공공기관 혁신 가이드라인을 발표했다. 가이드라인에 따르면 전국 공공기관 350개를 대상으로 개편이 진행된다. 공공기관 정원을 감축하고 유사한 기관은 통폐합 또는 조정하겠다는 게 핵심이다. 우선 공공기관이 맡고 있는 업무를 축소한다. 민간에서 할 수 있는 분야나 지방자치단체가 하고 있는 업무는 공공기관이 손을 떼도록 한 것이다. 또 공공기관 예산을 10% 줄이고, 각종 복지 혜택도 삭감한다고 밝혔다. 직무 난이도와 보수를 연계한 직무급을 도입해