[이창우 안산시 다문화지원본부장]“다문화 특구는 안산의 내일”

안산시 다문화마을특구

다문화마을특구 중장기 발전 5개년 기본계획이 궁금하다
▶원곡동 다문화마을특구는 한국사회 최대 외국인 밀집지역이고 공실률 0%의 상권이 활성화돼 있다. 매주 5만~6만명의 내·외국인이 이곳을 찾는다. 하지만 특구지역이 계획 아래 만들어진 것이 아니라 자연발생적으로 탄생했고 다양한 인종이 섞이다 보니 “지저분하고 위험하다”는 편견이 많다. 따라서 안산시 다문화마을특구 2단계 5개년 기본계획의 목표는 “기초기반 시설을 만들겠다”는 것이다. 이에 인프라를 구축하고 다문화의식을 함양해 최종적으로는 브랜드를 특화할 계획이다.
먼저 인프라구축 사업으로는 전선지중화를 추진해 깨끗한 주택·상가지역을 만들려고 한다. 아울러 숲의 도시 조성사업을 통해 볼거리와 걷고 싶은 거리를 만드는 것이 중장기 사업의 핵심이다.
오래된 도시들의 공통점 중 하나가 전봇대인데 어지러운 전선과 전봇대는 도시미관을 해친다. 시민들이 개선사항으로 꾸준히 요구하는 사안이지만 그동안 예산과 절차의 어려움으로 미뤄졌다. 내년부터 총 3년여 기간 동안 지중화와 가로환경 정비사업에 80억원가량 투입할 예정이다.
다문화 의식함양의 경우 내국인과 외국인 모두 함께하는 사항이다. 한국문화가 낯선 외국인 중에는 기초질서가 미흡한 경우가 있다. 담배꽁초나 쓰레기를 그냥 버리기도 하고 문화적으로 맞지 않는 행동을 하는 것인데 한국에서의 기초질서와 의식교육을 실시하고 있다.

한국의 차문화 체험-민족 대명절 추석을 일주일여 앞둔 9월 7일 오전 경기도 안산시 단원구 행복예절관에서 뉴질랜드 타우랑가시 그린파크초등학교 어린이들이 다도를 체험하고 있다. (사진=뉴스1)

다문화 시대에서 가장 큰 과제는 역시 ‘인식 개선’이다. 부정적 인식개선이나 화합을 위한 안산만의 시책이 있다면
▶가장 대표적인 다문화 이해 프로그램은 유치원생부터 초·중·고등학생까지 대상으로 한 ‘찾아가는 다문화체험 일일교실’이다. 이를테면 실제 캄보디아 사람이 가서 캄보디아에 대해 소개하는 형태다. 전통의상도 입어보고 전통놀이와 음식 만들기 등을 통해 문화를 배우는 체험교실이다. 이 프로그램의 경우 인식개선 효과와 호응이 좋아 내년에는 두 배 이상 확대해 시행할 방침이다.
격월로 발행되는 다문화 소식지 ‘안산하모니’도 반응이 좋아 개편해서 내실 있게 운영하려고 한다. 안산하모니는 다문화 소식지로 현재 8개 언어(한국어, 영어, 중국어, 러시아어, 베트남어, 인도네시아어, 태국어, 몽골어)로 발행한다. 처음 우리나라를 접하는 사람들이 이를 통해 좀 더 문화를 이해하는 폭이 넓어지는 것이다.

2021년에는 다문화 인구가 전체의 약 6%가 될 전망이다. 다문화정책이나 업무를 여성가족부 소속이 아닌 단일주무부처를 만들어서 해야 한다는 의견도 있는데
▶이민자 사회통합정책은 대표적으로 법무부와 여성가족부, 고용노동부 등으로 유형화 돼 있다. (법무부-외국인정책 총괄, 여성가족부-다문화가족지원정책 총괄, 고용노동부-외국인인력정책 총괄) 그 외 기획재정부, 교육부, 외교부, 행정자치부, 보건복지부 등 여러 부처와 지방자치단체가 연계하고 있다.
최근 들어 정부는 분절적이고 공급자 중심의 다문화정책을 수요자 중심의 맞춤형 원스톱서비스로 제공하기 위해 ‘다문화지원서비스 전달체계 효율화 TF팀’을 구성했다. 이를 통해 현재 다문화 정착지원, 출입국, 고용 등 지역서비스 통합전달체계 구축을 추진 중이다. 여러 기관에서 추진하는 다문화정책의 중복과 비효율화를 개선하기 위해 컨트롤타워 역할을 할 주무부처가 만들어질 것으로 예상한다.
안산시에 있는 반월공단과 시화공단에는 많은 동남아 이주 근로자가 근무하고 있다. 공단 기업체 업무는 어렵고 힘든 3D 업종이 대부분인데 그동안 내국인이 기피하던 것을 이주 근로자들이 분담해서 맡아왔기 때문에 이들은 꼭 필요한 인력이다. 앞으로 통합시스템 구축을 통해 이런 다문화 구성원들이 한국에서 쉽게 정착해 안산도 같이 좋아지는 윈윈시스템을 만들도록 하겠다.

마지막으로 다문화 대표도시로서 다문화 사회에 대한 청사진을 제시한다면
▶다문화 사회는 거부할 수 없는 시대적 큰 흐름이다. 안산시에는 총 25개 동이 있는데 이 중 절반 이상에서 외국인 1000명 이상이 거주하고 있다. 거의 안산시 전 지역이 다문화 사회라고 해도 과언이 아니다. 아직은 안산시 역시 문화적 다양성으로 인해 내국인과 외국인 간 갈등이 많이 산재해 있다. 하지만 그런 갈등을 해소하고 다문화 선진국으로 가기 위해 행정기관에서 교육하고 중재할 수 있다고 생각한다.
안산시에서는 일례로 이런 문화적 차이를 없애고 문화적 다양성 공존을 위해 다양한 나라의 행사를 많이 지원하고 있다. 안산시가 지원하는 축제 중 가장 대표적인 것이 태국 물축제인 ‘쏭크란 축제’다. 올 5월에도 쏭크란 축제가 열렸는데 태국대사관이 참여하고 태국에서 유명한 가수도 초빙해 전국의 태국인들이 모였다. 아주 성황리에 개최됐는데 사실 지금까지는 내국인 참여가 적었다. 이에 내년부터는 태국뿐만 아니라 한국부스도 만들어 양국의 음식 등을 체험함으로써 서로 소통하는 자리를 마련하고자 한다. 이처럼 안산은 다문화도시이면서 문화적으로 열린 도시라는 이미지를 만들도록 노력할 생각이다. 또 외국인이 많이 들름으로써 도시경쟁력도 더욱 높아지도록 만들 계획이다. 마지막으로 가장 중요한 범죄 없는 안전한 도시, 찾아가고 싶은 관광도시로 만들겠다.

△ 이창우 안산시 다문화지원본부장
–– 1958년 10월 10일생 (경기도 이천시)
––협성대 사회학과 졸업
––안산시 미래전략관
––現 안산시 다문화지원본부 본부장